Одним из наиболее важных направлений проводимых в России реформ являются экономические преобразования в электроэнергетике. "Демонтаж" существовавшей более семидесяти лет системы государственной монополии в этой отрасли поставил на повестку дня задачу по созданию нового механизма регулирования деятельности по снабжению электрической энергией потребителей. Очевидно, процесс проводимых преобразований в электроэнергетике, начатый несколько лет назад, в настоящее время не только не получил своего завершения, но и столкнулся с рядом непредвиденных трудностей.
Нынешний финансово-экономический кризис способствовал росту случаев безучетного потребления электрической энергии на розничных рынках страны. Так, за пять месяцев 2009 г. энергетиками было выявлено более тысячи случаев хищений электроэнергии и самовольных подключений к сетям филиала МРСК Сибири - Кузбассэнерго-РЭС, при этом потери энергокомпании составили около 3 млн киловатт-часов
Проблемой, имеющей практическое значение, является разграничение безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии на розничных рынках России. Для более или менее успешного решения данного вопроса необходимо как минимум определить четкие критерии разграничения этих видов правонарушений.
Потребление электрической энергии, не учтенной прибором учета (например, в случае повреждения прибора учета, приведения его в нерабочее состояние, изменения схемы подключения, отсутствия пломб государственной проверки, остановки счетного механизма и ином сокрытии объемов потребления электроэнергии), принято называть безучетным потреблением электроэнергии. В то же время необходимо учитывать, что безучетное потребление энергии может явиться как следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств по электроснабжению в части обеспечения надлежащего технического состояния эксплуатируемых приборов учета электрической энергии, так и основанием возникновения внедоговорного обязательства (так называемое бездоговорное потребление электрической энергии).
Безучетное потребление энергии вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения договорных обязательств
В силу п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ потребитель электроэнергии обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых приборов учета, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации (в роли которой, как правило, выступают гарантирующий поставщик и сетевая организация) об их неисправностях.
Граница ответственности между потребителями и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание приборов учета определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору электроснабжения акте разграничения.
Требования, которым должны соответствовать техническое состояние и эксплуатация приборов учета, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6.
Ответственность потребителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора электроснабжения в части обеспечения надлежащего технического состояния эксплуатируемых приборов учета электрической энергии возможна в случае, если он не сообщил гарантирующему поставщику или сетевой организации (причем немедленно) о происшедших неисправностях приборов учета энергии.
